山西省委书记对县委书记、县长提了一个怎样的要求?

前段时间,山西省委书记楼阳生在吕梁市调研脱贫攻坚时,对该省的县委书记、县长提了这样一个要求:加强对“三农”问题的研究,成为“三农”工作的行家里手,培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,不断提高“三农”工作水平。

对县一级党政主要负责同志而言,这也是中央的要求。2019年,中共中央印发《中国共产党农村工作条例》明确提出:“县委书记应当把主要精力放在农村工作上”“各级党委和政府主要负责人应当懂“三农”、会抓“三农”,分管负责人应当成为抓“三农”的行家里手。”这就意味着,县委书记、县长懂“三农”抓“三农”是分内之责,解决不好“三农”问题就是失职。

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其实过去我们的县委书记、县长是有善做农业农村工作的传统的。彼时吃饭问题尚未很好地解决,城镇化水平还很低,所以县一级的大部分工作都和农村有关。无论是不是农口的干部,大都有一些农村工作的经验,对农村有着切实的认识。可以说,农村工作是那一时期干部的“看家本领”。

时代变化,“三农”内涵在不断扩充,“三农”问题也不再仅仅是吃饭的问题。比如,楼阳生的此次调研,虽然主题是脱贫攻坚,但是调研的内容涉及到了农业产业发展、农村人居环境整治、新型经营主体培育、基层组织建设等多方面。可以说,现在的“三农”工作千头万绪,错综复杂,真要弄懂做好并不容易。

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然而,吃饭问题解决了,“三农”工作,在一部分地方主要负责同志的意识里,似乎从头等大事的顺位上掉了下来。比如在一些以制造业为主或者城镇化程度较高的县市,“三农”工作往往就得不到足够重视。招商引资、房地产开发、城市建设成为了一些地方领导干部的“傍身之技”。其逻辑是,一方面很多农业农村工作投入大、周期长、见效慢。另一方面,要真的弄懂“三农”需要长时间下功夫研究,既要俯身案头也要脚踏地头。因而做好“三农”工作所需的付出相对于收获的政绩而言并不“划算”。但不知县委书记们在算经济账、政绩账时,有没有算一算政治账、民心账。

强调“三农”工作的重要性,当然不是忽视其他工作的必要性,县委领导班子在某个时期狠抓某项工作也很正常。也要考虑到一些现实的情况,比如一些术业有专攻的干部在“三农”工作的经验、能力上有“先天不足”等。但是无论何种原因,都不是忽视“三农”工作的借口。现阶段,解决好“三农”问题仍然是全党工作的重中之重。无论在什么情况下,主政地方的领导干部熟悉农村情况、能解决“三农”问题都应该是基本功。其他的一切工作,都应该以做好基本功为前提。这既是《中国共产党农村工作条例》的明确要求,也是补齐农村短板,实现全面小康,实施乡村振兴战略的现实所需。

楼阳生的讲话固然是对本省干部说的,但也提醒了全国的县委书记、县长们。是不是对“三农”工作足够重视?有多少时间在农村基层调研?有多少精力投入到“三农”问题的研究中?在经验、能力上有所不逮的,能不能有意识地补补课;自认为已经是“行家里手”的,有没有做到日日新,苟日新?这些问题都是县委书记、县长们应该经常问一问自己的。

新闻链接:

4月14至15日,省委书记楼阳生在吕梁市中阳、柳林、石楼、交口县调研脱贫攻坚及问题整改。他强调,要认真贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,按照党中央及省委决策部署,强化交总账、军令状意识,巩固脱贫成果,狠抓问题整改,确保脱贫攻坚决战完胜,向党中央、向全省人民交出合格答卷。省领导廉毅敏、李正印参加有关活动。

今年是脱贫攻坚收官之年。省委高位推动、压实责任,形成决战完胜脱贫攻坚的强劲态势。此次调研,既是进一步研究推动吕梁脱贫攻坚工作,也是进一步向全省强调强化脱贫攻坚决战完胜的明确要求。

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在中阳、柳林县,楼阳生采取“四不两直”方式,轻车简从,不打招呼,不要陪同,直奔一线,随机暗访调研,了解实际情况,察看短板弱项,听取群众意见,督导问题整改。跨过道道山梁,经过3小时的长途驱车,楼阳生来到中阳县下枣林乡上寺头村。这里地处深山,沟壑纵横,土地贫瘠。楼阳生登上梁峁顶端的虎头峁自然村,随访了高奴旦、高显荣、高兴虎、高开旺等农户,“家有几亩地、种些什么、收成怎样”“享受哪些扶持政策、三保障哪些落实不到位、吃水问题解决了没有”……问最实际的问题,听最真实的声音。大家反映,现在吃穿无忧,“三保障”基本落实,吃水水质还存在问题。楼阳生说,脱贫攻坚是党对人民的庄严承诺。乡亲们既要脱贫还要致富,希望大家生活一年比一年好。针对群众反映的水质问题,要求省扶贫办协调有关部门解决。柳林县孟门镇柳家坡村是采煤沉陷区治理搬迁村,但又出现因采煤沉陷导致道路开裂、部分房屋裂缝问题。楼阳生实地察看沉陷情况,了解致陷原因,随访柳完平、柳栓柱、李应保等农户,与大家坐在小院里拉家常、察民情、听民声。在柳完平家中,楼阳生与他一笔笔算收入账,拧开水龙头察看水量水质,了解取暖、改厕情况。柳栓柱家房屋地面下沉,爱人车祸骨折。楼阳生进屋察看下陷情况,要求在鉴定评估、完善方案的基础上,抓紧改造加固,确保村民住房安全。柳栓柱女儿大学毕业在家待业,楼阳生叮嘱有关部门帮助解决就业。在与五保户李应保的交流中,得知村民除了种地,还有光伏电站、合作社入股分红、小额贷款支持,楼阳生感到很欣慰。每到一地,楼阳生都与第一书记、驻村干部深入交流,了解产业扶贫、基层党建、工作生活、扶贫感受,询问还有没有加重基层负担等形式主义,强调要动态精准掌握贫困户情况变化,做到底数清、情况明、措施准。各级各部门要关心第一书记、驻村干部,树立选优用优导向,帮助解决实际困难。楼阳生沿途察看村容村貌,对农村人居环境整治提出要求。

层层梁峁上,公益林、经济林增添了片片新绿。楼阳生下车查看石楼县灵泉镇马村生态扶贫经济林提质增效项目。该项目由村党支部领办造林专业合作社,通过土地托管、入股分红、管护务工,有效带动群众增收。楼阳生听取合作社运营分配机制介绍,询问退耕还林政策,了解核桃嫁接改良品种,与正在整枝修剪的农户交流,在技术人员指导下现场操作修剪技术。他肯定吕梁市抓合作社提档升级的做法,指出,发展现代农业,离不开现代经营主体。合作社要引入现代企业治理方式,完善收益分配机制,吸引培育专业技术人员,打造懂经营、会管理、有技术、有人才、有品牌的市场主体,提高带贫能力。

楼阳生十分关注易地扶贫搬迁及后续扶持。位于石楼县城附近的“石楼小镇”是该县易地扶贫搬迁集中安置点,一栋栋青瓦黄墙小楼错落分布、风情浓郁。楼阳生了解补贴政策和配套服务、后续帮扶情况,肯定安置点选址好、有设计、有风格,指出,要把易地扶贫搬迁作为加快城镇化、农民市民化的重要契机,重视搬迁后的就业工作,做到搬得出、稳得住、逐步能致富。观看石楼特色产品展示后,楼阳生来到搬迁户温海胜家。在宽敞明亮的客厅,主人由衷地感谢党的好政策让他们住上了比城里人还好的房子。看到一家人通过技能增收,过上好日子,楼阳生很高兴。他说,脱贫致富既要靠政策扶持,更要靠劳动、靠技能、靠奋斗才能创造美好生活。

在石楼县光伏扶贫监测指挥中心,楼阳生通过大屏幕观看村级电站实时监测、发电量、贫困户收益分配等情况,对他们前端专业化统一运维,末端通过提供公益岗位、光伏+农光互补促进增收的管理方式给予肯定。在“金鸡产业扶贫计划”项目基地,楼阳生听取企业租赁经营,资产收益扶贫模式介绍,要求进一步延伸产业链,完善产业带贫机制,带动更多群众增收。楼阳生还听取了交口县产业扶贫情况汇报。

调研期间,楼阳生主持召开座谈会,听取吕梁市和中阳、柳林、石楼、交口脱贫攻坚工作汇报,省扶贫办面对面交办了脱贫攻坚成效考核和暗访调研发现问题整改事项。楼阳生指出,脱贫攻坚是习近平总书记亲自部署、亲自推动,最为牵挂的一件大事。“人民群众对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”这是总书记的谆谆教诲,也是对全党不忘初心、牢记使命、践行宗旨的根本要求。脱贫是彪炳千秋的伟业,在中国特色社会主义现代化进程当中,既是里程碑又是新起点。要坚持问题导向,抓住交总账前最后的机会,确保6月底前所有问题整改到位。

楼阳生充分肯定这些年吕梁脱贫攻坚取得的明显成效,指出,吕梁山是全国14个集中连片特困地区之一,吕梁脱贫工作,不仅事关全省能否交总账,还事关全国脱贫的成色。楼阳生指出,山西的贫困问题,从根本上说是发展不充分不平衡的问题。总体上看,产业带动和增收门路还不宽,贫困人口年龄大、文化低、身体弱、资金缺、技能短,抗风浪能力不强,农村人居环境还存在脏乱差,有的基层组织战斗力不强。要进一步增强紧迫感责任感使命感,以交总账、兑现军令状,决战完胜的姿态和标准,进一步做好脱贫攻坚工作。一要狠抓问题整改,确保国考合格。抓住时间窗口期,在国家普查之前,把存在问题整改到位,加快补上短板。大考合格是底线,争取优异是目标。二要狠抓产业带动,提高经营水平。坚持一产、二产、三产统筹发展、统筹带动,增加经营性收入。三要狠抓技能培训,提高就业层次。要把“人人持证、技能社会”作为造福群众的普惠性民生工程,把持证就业作为关键举措来抓,通过培训提高农民就业能力,提高工资性收入水平。四要狠抓环境整治,提高生活品质。要切实整治乱搭乱建、乱堆乱放、乱倒乱扔垃圾等问题,改善农村人居环境,改进生活方式,建设美丽乡村。五要狠抓基层组织,提高治理效能。建强乡村两级班子,整顿软弱涣散基层组织,尤其是对无人可选的农村,可以从机关事业单位成建制派、按届期任,并根据工作实绩选优秀的用,真正让基层基础强起来。

楼阳生对贯通好脱贫攻坚和全面小康、乡村振兴工作,统筹城乡发展,处理好现代农业和小农户经营的关系提出明确要求,并勉励县委书记、县长勤政善政,成就一番事业。他强调,各级党委政府要加强对“三农”问题的研究,县委书记、县长要成为“三农”工作的行家里手,培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍,不断提高“三农”工作水平。他希望吕梁既要持续加强生态修复治理,还要持续营造风清气正的政治生态,不断谱写新的吕梁英雄传。(山西日报记者杨文俊)

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